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利好政策扶持 鑄造產業集群(園區)建設逆流而上

2015年7月工信部發布了《關于進一步促進產業集群發展的指導意見》,這是繼《中國制造2025》之后,工信部促進裝備制造業轉型升級的又一項重大戰略措施,為促進中國中小企業發展,加快推進我國鑄造產業集群轉型升級,引領我國鑄造業可持續發展指明方向。

  春節前夕,由工信部中小企業局指導,中國鑄造協會主辦,安徽省寧國市人民政府、中國鑄造協會產業集群工作委員會(籌備)承辦的2016中國鑄造產業集群工作推進會暨第二屆中國鑄造產業集群專題研討會在安徽省寧國市召開。站在“十三五”起點,中國鑄造協會召開這次會議,對促進產業集群發展,推動中小企業向“專、精、特、新”方向轉型升級具有重要意義。本次會議由中國鑄造協會執行副會長支曉恒主持。

  
新政扶持產業集群
 

  中國鑄造協會執行副會長兼秘書長溫平在致開幕詞時指出,《鑄造行業“十三五”規劃》中提出到2020年,將形成一批具有較強國際競爭力的特色鑄造產業集群,在全球產業分工和價值鏈中的地位明顯提升。按照新型工業化的要求,培育、建設一批特色和優勢突出、產業鏈協同高效、核心競爭力強、公共服務體系健全的新型鑄造產業示范基地?!笆濉逼陂g要著力推動提升鑄造產業集群的公共服務平臺建設,提高企業間專業化分工與協作水平,拓展產業鏈,努力打造特色區域品牌,發揮集群集聚效應和產業集群的整體競爭優勢,重點扶持培育100個特色鑄造產業集群(園區)。

  工信部中小企業局馮秀娟在致辭中表示,此次會議對推動全國鑄造產業集群創新發展、轉型升級、增強我國基礎制造能力有重要積極作用。黨中央、國務院高度重視中小企業和產業集群發展,在國務院促進中小企業發展的一系列政策意見和《中國制造2025》中提出,引導中小企業集約發展、促進產業集群轉型升級,建設一批具有競爭力的產業集群。工信部在中小企業公共服務平臺網絡建設、國家中小企業示范平臺培育、認定及公共服務支持方面都把產業集群公共服務平臺建設列為重點予以支持,利用中央財政資金支持集群中“專、精、特、新”中小企業技術改造,開展產業集群區域品牌示范建設工作,并于2015年7月發布了《關于進一步促進產業集群發展的指導意見》,這是工信部首次出臺促進產業集群發展的政策。

  她特別指出,中國鑄造協會充分發揮政府和企業之間橋梁與紐帶作用,在推動鑄造產業集群轉型升級、創新發展方面做了很多有益探索,為引領我國鑄造業發展、提升鑄造企業競爭力做出很大的貢獻。

  
集群制造走向集群創造
  工信部專家、機械工業信息研究院戰略與規劃研究所副所長趙奉杰作了題為《創新驅動、智慧發展———新時期產業集群轉型升級的戰略方向》的報告,報告從產業集群的發展現狀與外部形勢;創新型、智能化、國際化是產業集群發展方向;順勢而為、順流而上、順時而動的政策實施路徑等方面對工信部《關于進一步促進產業集群發展的指導意見》進行了解讀。產業集群發展要順勢而為,依托中國制造2025、“一帶一路”、智慧城市等政策,與國家重大戰略有效銜接建設產業集群生態系統;產業集群發展順流而上,從集群制造走向集群創造、從傳統企業走向新型企業,充分發揮龍頭企業的帶動作用,“專、精、特、新”是小企業的生存之道;產業集群發展要順時而動、循序漸進、由淺入深、由易到難,分步驟推進;要研究發展規律,著力于短板,最終實現產業集群轉型升級。

  安徽省寧國市經信委主任王國洲作了《在探索中前行在轉型中發展》有關寧國市耐磨材料與鑄件產業集群發展的報告,全面介紹了寧國在培育“中國耐磨鑄件之都”過程中,市政府所采取的加強規劃與政策引導,促進產業科學發展;注重技術與裝備提升,增強企業轉型動力;培育龍頭和骨干企業,強化產業帶動作用;優化產品結構,延伸產業鏈條;優化行業管理與服務,促進產業有序發展等工作措施,從而達到的產業規模明顯提升、創新能力明顯增強、綠色鑄造基本實現的可喜效果。

  
專家把脈集群發展新路
  中國機械工業聯合會副會長、中國鑄造協會常務副會長張立波作了《落實發展理念、加快調整轉型、助推鑄造產業集群建設提升———走中國特色鑄造產業集群發展之路》的主題報告。他從國內外鑄造業發展現狀、國外鑄造產業集群見聞、我國鑄造產業集群的理論與實踐、“十三五”鑄造業與集群展望等方面詳細闡述了中國鑄造產業集群發展現狀、發展途徑、發展展望,還介紹了國外鑄造產業集群發展的一些情況。

  張立波指出,近年來我國鑄造業取得了鑄件質量、企業技術水平、鑄件材質、出口鑄件檔次、鑄造用原輔材料商品化、國產鑄造裝備與模具的制造水平、鑄造企業的專業化水平、“綠色鑄造”理念、產業集聚和區域特色形成等方面的進步。但也與發達國家存在著產能過剩、質量總體水平、鑄造企業工藝裝備、鑄件生產的能耗、污染排放較高、資源綜合利用率較低、企業數量多、平均規模小、企業的管理水平、勞動保護、安全生產、行業標準化工作體系不適應市場經濟運行的要求、從業人員素質偏低等差距。

  他指出,鑄造產業集群發展要以鑄造產業集群(工業園)、基地為載體;以實施鑄造行業準入制度為抓手;優化資源配置,推進資源共享體系建設;發揮區域優勢,實現各地區鑄造產業的優勢互補和集群效能;加快技術進步與產品升級,促進區域節能減排;堅持集群經濟效益和社會效益并重,走環境友好、社會和諧、管理高效的可持續發展之路;鑄造產業集群要建設好服務支持體系。

  他強調,我國鑄造產業集群現存問題是產業集聚區大多管理粗放,結構性矛盾突出;集群內的企業關聯度不高,產業鏈條不健全,配套性差;集群中同行業無序競爭影響區域品牌形成;不少集聚區內龍頭企業帶動作用不明顯,未形成有效競爭力;集群創新能力不強,缺乏核心產業主導權;一些集聚區內的公共服務體系建設不足,制約了鑄造產業集群的可持續發展。

  中國鑄造業“十三五”期間要堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展新理念;堅持把提升鑄造企業整體素質和產品質量作為加快轉變發展方式的主攻方向;堅持把技術進步與創新作為加快轉變發展方式的重要支撐;堅持把推進節能減排、綠色鑄造作為加快轉變發展方式的重要著力點;貫徹落實《進一步促進產業集群發展的指導意見》等發展戰略舉措。

  他特別強調,2016年鑄造產業集群重點工作是加快籌建“中國鑄造產業集群工作委員會”,定于今年5月在北京正式成立,使特色產業集群的培育、授牌、復評升級等管理服務工作常態化。

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